第一章 总 则
第一条 为了加强自然?;で慕ㄉ韬凸芾恚;ぷ匀换肪澈妥匀蛔试?,制定本条例。第二条 本条例所称自然保护区,是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等?;ざ韵笏诘穆降?、陆地水体或者海域,依法划出一定面积予以特殊?;ず凸芾淼那?。第三条 凡在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设和管理自然?;で?,必须遵守本条例。第四条 国家采取有利于发展自然?;で木谩⒓际跽吆痛胧?,将自然保护区的发展规划纳入国民经济和社会发展计划。第五条 建设和管理自然?;で?,应当妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系。第六条 自然?;で芾砘够蛘咂湫姓鞴懿棵趴梢越邮芄谕庾橹透鋈说木柙?,用于自然?;で慕ㄉ韬凸芾怼?/br>第七条 县级以上人民政府应当加强对自然保护区工作的领导。一切单位和个人都有?;ぷ匀槐;で谧匀换肪澈妥匀蛔试吹囊逦?,并有权对破坏、侵占自然?;で牡ノ缓透鋈私屑炀佟⒖馗?。第八条 国家对自然保护区实行综合管理与分部门管理相结合的管理体制。国务院环境保护行政主管部门负责全国自然?;で淖酆瞎芾怼?/br>国务院林业、农业、地质矿产、水利、海洋等有关行政主管部门在各自的职责范围内,主管有关的自然保护区。县级以上地方人民政府负责自然?;で芾淼牟棵诺纳柚煤椭霸?,由省、自治区、直辖市人民政府根据当地具体情况确定。第九条 对建设、管理自然?;で约霸谟泄氐目蒲а芯恐凶龀鱿灾杉ǖ牡ノ缓透鋈耍扇嗣裾杞崩?。
第二章 自然保护区的建设
第十条 凡具有下列条件之一的,应当建立自然?;で?/br>(一)典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经?;つ芄换指吹耐嘧匀簧低城颍?/br>(二)珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域;(三)具有特殊?;ぜ壑档暮S颉⒑0?、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠;(四)具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹;(五)经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准,需要予以特殊?;さ钠渌匀磺颉?/br>第十一条 自然?;で治壹蹲匀槐;で偷胤郊蹲匀槐;で?/br>在国内外有典型意义、在科学上有重大国际影响或者有特殊科学研究价值的自然?;で形壹蹲匀槐;で?。除列为国家级自然?;で耐?,其他具有典型意义或者重要科学研究价值的自然保护区列为地方级自然?;で?。地方级自然?;で梢苑旨豆芾恚咛灏旆ㄓ晒裨河泄刈匀槐;で姓鞴懿棵呕蛘呤 ⒆灾吻?、直辖市人民政府根据实际情况规定,报国务院环境保护行政主管部门备案。第十二条 国家级自然保护区的建立,由自然?;で诘氖?、自治区、直辖市人民政府或者国务院有关自然?;で姓鞴懿棵盘岢錾昵耄壹蹲匀槐;で郎笪被崞郎蠛?,由国务院环境?;ば姓鞴懿棵沤行鞑⑻岢錾笈ㄒ椋ü裨号?。地方级自然?;で慕ⅲ勺匀槐;で诘南亍⒆灾蜗?、市、自治州人民政府或者省、自治区、直辖市人民政府有关自然?;で姓鞴懿棵盘岢錾昵耄胤郊蹲匀槐;で郎笪被崞郎蠛?,由省、自治区、直辖市人民政府环境?;ば姓鞴懿棵沤行鞑⑻岢錾笈ㄒ?,报省、自治区、直辖市人民政府批准,并报国务院环境?;ば姓鞴懿棵藕凸裨河泄刈匀槐;で姓鞴懿棵疟赴浮?/br>跨两个以上行政区域的自然?;で慕?,由有关行政区域的人民政府协商一致后提出申请,并按照前两款规定的程序审批。建立海上自然?;で刖裨号?。第十三条 申请建立自然?;で?,应当按照国家有关规定填报建立自然保护区申报书。第十四条 自然保护区的范围和界线由批准建立自然?;で娜嗣裾范ǎ⒈昝髑?,予以公告。确定自然?;で姆段Ш徒缦?,应当兼顾保护对象的完整性和适度性,以及当地经济建设和居民生产、生活的需要。第十五条 自然?;で某废捌湫灾?、范围、界线的调整或者改变,应当经原批准建立自然?;で娜嗣裾肌?/br>任何单位和个人,不得擅自移动自然保护区的界标。第十六条 自然?;で凑障铝蟹椒?/br>国家级自然?;で鹤匀槐;で诘氐孛印肮壹蹲匀槐;で薄?/br>地方级自然?;で鹤匀槐;で诘氐孛印暗胤郊蹲匀槐;で?。有特殊?;ざ韵蟮淖匀槐;で梢栽谧匀槐;で诘氐孛蠹犹厥獗;ざ韵蟮拿啤?/br>第十七条 国务院环境?;ば姓鞴懿棵庞Φ被嵬裨河泄刈匀槐;で姓鞴懿棵牛诙匀匀换肪澈妥匀蛔试醋纯鼋械鞑楹推兰鄣幕∩?,拟订国家自然保护区发展规划,经国务院计划部门综合平衡后,报国务院批准实施。自然?;で芾砘够蛘吒米匀槐;で姓鞴懿棵庞Φ弊橹嘀谱匀槐;で慕ㄉ韫婊?,按照规定的程序纳入国家的、地方的或者部门的投资计划,并组织实施。第十八条 自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。自然?;で诒4嫱旰玫奶烊蛔刺纳低骋约罢湎?、濒危动植物的集中分布地,应当划为核心区,禁止任何单位和个人进入;除依照本条例第二十七条的规定经批准外,也不允许进入从事科学研究活动。核心区外围可以划定一定面积的缓冲区,只准进入从事科学研究观测活动。缓冲区外围划为实验区,可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。原批准建立自然?;で娜嗣裾衔匾?,可以在自然?;で耐馕Щㄒ欢婊耐馕П;さ卮?。
第三章 自然保护区的管理
第十九条 全国自然?;で芾淼募际豕娣逗捅曜?,由国务院环境保护行政主管部门组织国务院有关自然?;で姓鞴懿棵胖贫?。国务院有关自然?;で姓鞴懿棵趴梢园凑罩霸鸱止?,制定有关类型自然保护区管理的技术规范,报国务院环境保护行政主管部门备案。第二十条 县级以上人民政府环境?;ば姓鞴懿棵庞腥ǘ员拘姓蚰诟骼嘧匀槐;で墓芾斫屑喽郊觳?;县级以上人民政府有关自然?;で姓鞴懿棵庞腥ǘ云渲鞴艿淖匀槐;で墓芾斫屑喽郊觳椤1患觳榈牡ノ挥Φ比缡捣从城榭觯峁┍匾淖柿?。检查者应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。第二十一条 国家级自然?;で?,由其所在地的省、自治区、直辖市人民政府有关自然?;で姓鞴懿棵呕蛘吖裨河泄刈匀槐;で姓鞴懿棵殴芾?。地方级自然?;で?,由其所在地的县级以上地方人民政府有关自然保护区行政主管部门管理。有关自然?;で姓鞴懿棵庞Φ痹谧匀槐;で谏枇⒆诺墓芾砘?,配备专业技术人员,负责自然?;で木咛骞芾砉ぷ?。第二十二条 自然保护区管理机构的主要职责是:(一)贯彻执行国家有关自然?;さ姆伞⒎ü婧头秸?、政策;(二)制定自然?;で母飨罟芾碇贫?,统一管理自然?;で?/br>(三)调查自然资源并建立档案,组织环境监测,保护自然?;で诘淖匀换肪澈妥匀蛔试矗?/br>(四)组织或者协助有关部门开展自然?;で目蒲а芯抗ぷ?;(五)进行自然保护的宣传教育;(六)在不影响保护自然?;で淖匀换肪澈妥匀蛔试吹那疤嵯拢橹共喂?、旅游等活动。第二十三条 管理自然保护区所需经费,由自然保护区所在地的县级以上地方人民政府安排。国家对国家级自然保护区的管理,给予适当的资金补助。第二十四条 自然?;で诘氐墓不兀梢愿菪枰谧匀槐;で柚霉才沙龌?,维护自然保护区内的治安秩序。第二十五条 在自然?;で诘牡ノ?、居民和经批准进入自然?;で娜嗽保匦胱袷刈匀槐;で母飨罟芾碇贫龋邮茏匀槐;で芾砘沟墓芾怼?/br>第二十六条 禁止在自然?;で诮锌撤ァ⒎拍?、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动;但是,法律、行政法规另有规定的除外。第二十七条 禁止任何人进入自然?;で暮诵那?。因科学研究的需要,必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的,应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划,并经自然?;で芾砘古?;其中,进入国家级自然保护区核心区的,应当经省、自治区、直辖市人民政府有关自然?;で姓鞴懿棵排?。自然保护区核心区内原有居民确有必要迁出的,由自然?;で诘氐牡胤饺嗣裾枰酝咨瓢仓谩?/br>第二十八条 禁止在自然?;で幕撼迩孤糜魏蜕疃?。因教学科研的目的,需要进入自然?;で幕撼迩邮路瞧苹敌缘目蒲а芯俊⒔萄迪昂捅瓯静杉疃?,应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划,经自然?;で芾砘古?。从事前款活动的单位和个人,应当将其活动成果的副本提交自然?;で芾砘?。第二十九条 在自然?;で氖笛榍诳共喂邸⒙糜位疃?,由自然保护区管理机构编制方案,方案应当符合自然保护区管理目标。在自然?;で橹喂?、旅游活动的,应当严格按照前款规定的方案进行,并加强管理;进入自然?;で喂?、旅游的单位和个人,应当服从自然保护区管理机构的管理。严禁开设与自然保护区?;し较虿灰恢碌牟喂?、旅游项目。第三十条 自然?;で哪诓课捶智?,依照本条例有关核心区和缓冲区的规定管理。第三十一条 外国人进入自然?;でΦ笔孪认蜃匀槐;で芾砘固峤换疃苹?,并经自然保护区管理机构批准;其中,进入国家级自然保护区的,应当经省、自治区、直辖市环境?;?、海洋、渔业等有关自然?;で姓鞴懿棵虐凑崭髯灾霸鹋?。进入自然保护区的外国人,应当遵守有关自然?;で姆?、法规和规定,未经批准,不得在自然?;で诖邮虏杉瓯镜然疃?。第三十二条 在自然?;で暮诵那突撼迩?,不得建设任何生产设施。在自然?;で氖笛榍冢坏媒ㄉ栉廴净肪?、破坏资源或者景观的生产设施;建设其他项目,其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。在自然?;で氖笛榍谝丫ǔ傻纳枋?,其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的,应当限期治理;造成损害的,必须采取补救措施。在自然保护区的外围?;さ卮ㄉ璧南钅浚坏盟鸷ψ匀槐;で诘幕肪持柿?;已造成损害的,应当限期治理。限期治理决定由法律、法规规定的机关作出,被限期治理的企业事业单位必须按期完成治理任务。第三十三条 因发生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成自然?;で廴净蛘咂苹档牡ノ缓透鋈?,必须立即采取措施处理,及时通报可能受到危害的单位和居民,并向自然?;で芾砘?、当地环境?;ば姓鞴懿棵藕妥匀槐;で姓鞴懿棵疟ǜ?,接受调查处理。
第四章 法 律 责 任
第三十四条 违反本条例规定,有下列行为之一的单位和个人,由自然?;で芾砘乖鹆钇涓恼?,并可以根据不同情节处以100元以上5000元以下的??睿?/br>(一)擅自移动或者破坏自然?;で绫甑模?/br>(二)未经批准进入自然?;で蛘咴谧匀槐;で诓环庸芾砘构芾淼模?/br>(三)经批准在自然保护区的缓冲区内从事科学研究、教学实习和标本采集的单位和个人,不向自然?;で芾砘固峤换疃晒北镜摹?/br>第三十五条 违反本条例规定,在自然?;で锌撤?、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动的单位和个人,除可以依照有关法律、行政法规规定给予处罚的以外,由县级以上人民政府有关自然?;で姓鞴懿棵呕蛘咂涫谌ǖ淖匀槐;で芾砘姑皇瘴シㄋ?,责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施;对自然保护区造成破坏的,可以处以300元以上1万元以下的???。第三十六条 自然?;で芾砘刮シ幢咎趵娑?,拒绝环境?;ば姓鞴懿棵呕蛘哂泄刈匀槐;で姓鞴懿棵偶喽郊觳?,或者在被检查时弄虚作假的,由县级以上人民政府环境?;ば姓鞴懿棵呕蛘哂泄刈匀槐;で姓鞴懿棵鸥?00元以上3000元以下的罚款。第三十七条 自然保护区管理机构违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府有关自然?;で姓鞴懿棵旁鹆钕奁诟恼?;对直接责任人员,由其所在单位或者上级机关给予行政处分:(一)开展参观、旅游活动未编制方案或者编制的方案不符合自然?;で芾砟勘甑?;(二)开设与自然?;で;し较虿灰恢碌牟喂邸⒙糜蜗钅康?;(三)不按照编制的方案开展参观、旅游活动的;(四)违法批准人员进入自然?;で暮诵那蛘呶シㄅ纪夤私胱匀槐;で?;(五)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。第三十八条 违反本条例规定,给自然?;で斐伤鹗У?,由县级以上人民政府有关自然?;で姓鞴懿棵旁鹆钆獬ニ鹗?。第三十九条 妨碍自然?;で芾砣嗽敝葱泄竦?,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。第四十条 违反本条例规定,造成自然?;で卮笪廴净蛘咂苹凳鹿?,导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果,构成犯罪的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。第四十一条 自然保护区管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微,尚不构成犯罪的,由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第五章 附 则
第四十二条 国务院有关自然?;で姓鞴懿棵趴梢愿荼咎趵?,制定有关类型自然保护区的管理办法。第四十三条 各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例,制定实施办法。第四十四条 本条例自1994年12月1日起施行。
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